“三水”共治 打造美丽河湖

市政协委员，市生态环境分局行政执法大队副大队长

徐素芬

 

党的二十大报告强调要“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。生态环境部等5部门联合印发的《重点流域水生态环境保护规划》中提出，到2025年，主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，水生态环境保护体系更加完善,所以持续推进河流水生态环境保护尤为重要。下面就我市水资源、水环境、水生态现状以及存在的问题，谈几点思考和建议。

一、我市水资源现状

我市目前有两大水库、四大河流、两大湖，江淮运河穿市而过，水资源种类丰富。牯牛背水库和境主庙水库是我市的两大集中式饮用水水源地，库容量均在二型水库以上,龙眠河等三大河流贯穿其中，最终汇入菜子湖。近年来，在各级政府积极引导和各部门努力下，统筹推进水污染防治、水资源管理和水生态修复，取得了很大成效，为支撑我市高质量发展打下较好的水环境基础。

二、我市水环境问题和原因分析

从环境监测数据看，我市水环境质量改善的基础还不稳固，牯牛背水库夏季蓝藻偶有发生，国、省控断面水质不能稳定达标，特别是龙眠河省控断面在枯水季氮磷连续超标，上级多次下发断面水质预警。

河流水质不达标，问题在水里，根子在岸上。一方面城镇污水管网建设历史欠账较多，雨污混接、错接、管网破损不同程度存在；城市污水处理设施高位运行，雨季超出处理能力，导致污水溢流直排。另一方面农村生活污水治理任重道远，污水处理和资源化利用明显不足，农业面源污染管控乏力。

三、工作建议

(一)坚持问题导向，分类分区治污，改善水环境。一是持续推进城镇污水管网建设，提升污水收集率。目前我市城镇污水收集率只有70％，农村生活污水处理率不到30％。二是持续推进老旧污水管网改造、雨污分流。管网破损，雨污分流不彻底，污水进入河道、沟渠、池塘，导致水质不达标，造成黑臭水体。同时雨污合流也造成污水处理厂的处理负荷过大，增大污水处理成本。三是持续加大入河排污口污染源的排查力度，分别在雨水季和枯水季对每个入河排污口进行多次水质检测，并进行分析比较，针对水质不达标的排污口要找准线源污染的源头，制定精准整治方案，做到一口一策，对问题突出的要优先治理。四是加强农业面源污染治理，对影响饮用水源地的农业面源污染进行截污，调整优化种植结构与布局，推广使用有机肥并且控制农药用量。五是加强对水体直接排放污染物行为的监督和管理，严惩超标排放污染物和环境污染犯罪行为。

(二)坚持项目推动，采取工程措施，修复水生态。以江河湖库为治理主体，针对江河湖库不同的功能性，以保护水生生物多样性为基础，有序修复受损河湖和湿地，提升水生态质量。一是对水质恶劣的水体，聘请专家对水生态进行检测和评估，摸清生态底数，采用自然修复与人工修复相结合的方法进行生态修复，同时在岸边植树种草，形成生态缓冲带。目前我市已对龙眠河支流长生渠、孔城河支流三八河进行了生态修复。二是以蓄水工程和排涝工程为依托，联通水系，增强水生态空间，对流域水资源、水环境、水生态统筹调配、综合管理。加强对饮用水源地、湿地保护区以及生态敏感地区的管理和保护，严禁河湖岸坡非法采砂、滥伐、捕捞等行为。定期进行清淤疏浚，打捞影响水质的水面漂浮物。

(三)推深做实河湖长制，构建治理新格局，打造幸福河湖。充分发挥河湖长制牵头抓总的“龙头力量”，有序协调各部门协同共治。一是做好全流域系统总体谋划，将系统统筹的观念融入到水资源开发、水环境保护、水生态修复的各个环节。二是建立全域河湖水质监测数据系统，实时收集和分析水环境状况，实现多部门数据信息共享，让监测大数据赋能河湖水环境质量、水生态状况，在水质超标的第一时间进行预警，加强水风险及时防控和化解。三是整合各项治理资金，针对出现的问题，同步采取截污、纳管、清淤、补水、水生态修复等治理手段，齐抓共治，协同增效。

总之，“三水”共治是一项系统性工程，需要全社会的参与和支持，通过持续发力，久久为功，必将实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。