市政协十四届三次会议5号提案 办理情况汇报

根据会议安排，现将市政协委员刘志宏、陈春秋提出的第5号提案《关于以地标产品引领土特产产业发展的建议》有关办理情况汇报如下。

一、提案办理措施

一是加强组织领导。严格落实“一把手”负责制，定期召开专题会议，研究部署提案办理工作，提升提案办理成效。二是强化统筹协调。把提案办理和贯彻市委市政府决策部署、推进本部门重点工作有机结合，通过重点提案办理，带动整体工作落实。三是规范办理程序。在提案办理过程中主动与委员联系沟通，通过走访座谈等听取意见建议；在提案办理结果回复上，做到格式统一、程序规范。

二、提案办理结果

为确保该提案提出的建议有效落实，我局重点围绕提案的有关建议开展工作。

（一）依托特色，打造品牌

1.强化特色产业战略定位。将特色产业发展纳入全市农业农村经济社会发展整体布局，先后制定了一系列专项规划，配套出台政策，强化用地、资金、技术、服务等保障，每年投入项目引导资金1170万元给予扶持，推动桐城小花茶、桐城锌米、天壮大米、桐城水芹为重点的特色产业开发。利用果蔬茶有机肥替代化肥等农业项目资金对茶产业、蔬菜产业优先安排投资。出台《桐城市发展蔬菜生产奖励办法（试行）》，对新建桐城特色蔬菜—桐城水芹集中连片5亩以上的，每亩奖励2500元。支持保险公司开发特色农业商业性保险品种，探索开展低温冻害等特色农业气象指数保险产品试点，提高保障水平。引导金融机构根据特色农业产业生产特点，开发特色信贷产品，降低贷款成本。

2.加快特色农业基地建设。实施特色农产品生产基地建设行动，建设和提升一批地理标志农产品核心生产基地。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，全市农产品加工业产值实现253.15亿元；建成富锌水稻标准化生产基地5万亩，年产富锌系列大米2.1万吨；建成标准化富锌茶园4万亩，年产富锌小花茶390吨；与山东寿光锐旭农业科技有限公司签订框架协议，投资8000万元在文昌、大关、孔城镇建设智慧农业产业示范项目，占地381亩，可实现年产蔬菜3200吨，产值3100万元；投资1.77亿元建设凯盛现代智慧农业产业园二期温室大棚62235平方，可年产3500吨绿色无公害番茄，产值3000万元；继续推进大关蛋鸭笼养示范基地建设；支持安徽金河湾生态有限公司建设黑猪育种基地，优化公司+养殖户、协会+养殖户合作模式，做大做强黑猪特色产业。

3.加强农业“三品一标”建设。围绕打造安全优质农产品品牌，突出加强“三品一标”认证。目前，全市“三品一标”认证企业62家，认证产品126个，绿色食品66个，有机产品33个，其中无公害产品26个，农产品地理标志1个，地理标志证明商标5个，名特优新农产品10个、“皖美农品”品牌5个。

（二）依托品牌，提升质量

1.大力推进产学研结合。加强与科研院所合作，加快推进科技创新和产品研发。与中国水稻研究所共同开展水稻科技协同创新，聘请中国工程院院士、中国水稻所所长、国家水稻产业技术体系首席科学家胡培松为客座研究员；与中国科学院院士、崖州湾实验室副主任钱前在孔城镇双河村合作建设水稻科技创新基地，开展选育水稻新品种试验，重点进行大面积超高产、抗逆、机插轻简栽培等技术攻关；与安徽农业大学副校长、研究员吴文革合作实施创新富锌水稻品种联合技术攻关；邀请中国农科院茶叶研究所、安徽农业大学、安徽省茶叶研究所的多位专家、教授来桐城现场指导桐城小花标准化加工和红茶加工技术，并开展花香型红茶加工、大别山区茶叶提质增效技术集成与应用、新型肥料、茶园防冻保护等新产品、新技术、新设备试验与示范；与浙江大学核能研究所吴鼎新教授合作开展富锌水稻品种试验示范工作；与农业农村部食物与营养发展研究所签订富锌产业战略合作协议，开展《桐城锌米》白皮书编制和《锌生物营养强化大米》行业标准制定。

2.大力实施品改提质。坚持种质保护与品种培优相结合，建设区域特色品种保存和繁育基地，加强区域特色品种的调查收集、提纯复壮和繁育选育，保护核心种质（原种）资源，培优一批优良品种，提升地理标志农产品特色品种供种能力。全市农作物良种覆盖率达98%，种子商品化率达96%，主要农作物种子市场监管面达100%；优异种质资源收集35份入国家库；自主选育3个水稻品种通过省级审定并获得国家知识产权保护；建有经农业部批准的种子检验室，国家现代农业产业技术体系桐城试验站，博士后科研工作站；建有农作物品种试验、示范、展示基地两处，年测试品种能力达200个以上。发展无性系良种茶园，茶树无性系良种占总面积的83%以上。

3.大力推行标准化生产。以传统生产方式为基础，结合现代农业新技术新装备的应用，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系和标准综合体，加快关键环节标准修订。发布《桐城市锌米种植技术规程》《桐城市含锌绿茶种植技术规程》两项安庆市地方标准和《含锌大米》《含锌瓜蒌》《富锌绿茶》等3个团体标准以及含锌大米、富锌绿茶、富锌瓜蒌籽、含锌碧根果等86个企业标准。新建无性系良种茶园、改造低产茶园1万亩，新增有机茶园、绿色食品茶园、生态低碳茶园1万亩。重点打造富锌水稻标准化生产区、富锌茶产业功能提升区、富锌果蔬及畜禽产业示范区、富锌生态循环种养示范区、富锌生态康养启智休闲区、综合服务区。持续开展标准“进企入户”行动，落实“环境有监测、生产有规程、产品有检验、包装有标识、证后有监管”的标准化生产模式，示范带动我市现代农业全产业链标准化生产，进一步提升农产品质量安全保障能力。

（三）依托质量 做优产业

1.加强贴标应用，提升产业效益。制定了《地理标志品牌使用管理办法》，对地标产品实行统一贴标管理。鼓励企业使用地理专用标志开展名牌创建、开发名牌产品。利用“桐城小花茶”“桐城水芹”等品牌，逐步提升特色农产品影响力。

2.建立地标产品质量溯源体系，维护产业安全。建立生产经营主体名录和信用档案，健全质量管理体系，完善生产日志，强化全过程质量控制。实施达标合格农产品亮证行动，推动规范开具合格证。加强质量标识和追溯管理，完善地理标志农产品监管和服务体系。利用现代信息技术，建立或使用智慧生产、营销、监管、服务等信息化平台，推动身份标识化和全程数字化。做到生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究。

3.加强示范带动，壮大产业集群。依托龙头企业和行业协会或专业合作社，推广“地标产品+龙头企业+农户+市场”新型产业化经营模式，示范带动一批特色企业或农业生产组织由小变大，由弱变强，拓宽延伸地标产品产业链条，推动特色产业集群发展。成立桐城市小花茶业集团有限公司，投资4000万元建设桐城小花茶叶加工中心和展示体验中心；市乡村振兴实业发展有限公司（国有）与望曹尖茶叶专业合作社等3家茶企签订战略合作协议，成立合资公司，新建（扩建）连续化、标准化示范茶厂2座，做大做强茶叶龙头企业；安徽文都控股集团有限公司（国有）投资3400万元，收购桐城市龙眠生态茶叶开发有限公司，打造投子山茶文旅融合发展项目。引导参与富锌稻米生产的专业合作社达到55个，实现规模化经营10万亩，培育富锌农产品加工主体8家，研制出一批即食、休闲、益智产品。