各位委员：　
我受政协桐城市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年提案工作概况

市政协十二届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以中共十八大精神为指导，紧紧围绕加速转型崛起、建设美好桐城的奋斗目标，深入调查研究，踊跃建言献策，共提交提案127件。经审查立案127件。其中委员提案125件、市工商联提案1件、政协专门委员会提案1件。上述提案，涉及经济建设方面76件，占59.9%；教科文卫体方面35件，占27.6%；政治、法律和社会保障方面15件，占11.8%；其他方面1件，占0.7%。截至2013年9月底，立案的127件提案已全部办复。从反馈情况看，委员满意的占85.5%，基本满意的占11.9%，不满意的占2.6%。提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到市委、市政府相关决策、发展规划或部门工作中，为促进我市经济社会健康快速发展，构建和谐美好桐城发挥了重要作用。
（一）围绕加速转型崛起建睿智之言，协助党委政府推动经济持续健康发展。关于大力发展总部经济、建立价格调节基金等提案，为推动我市总部经济发展，以及市委、市政府制订出台《桐城市价格调节基金征收使用管理暂行办法》等政策性文件，提供了有益参考。针对关于加强企业上市扶持、推进“个转企”、小微企业发展等提案，市经信委等部门认真研究，建议出台优惠政策、加大奖励力度、促进可持续发展，为市委、市政府提供了决策依据。结合有关专利权质押贷款的提案，市政府组织人员在完成前期调研的基础上，准备设立专项基金，以促进自主创新。有关桐城玉雕产业发展的提案，市经济技术开发区管委会结合实地调研，进行分析和研究，拟定了加快我市玉雕人才培养的十一条意见。针对关于规范农村土地经营权流转操作、为种植大户搭建融资平台等提案，市政府及有关部门，认真采纳提案建议，为我市深化农村改革，创新农业生产经营体制机制，培育新型农业经营主体，起到有效推进作用。
（二）围绕保障和改善民生支可行之招，协助党委政府解决人民群众最关心的实际问题。关于推进桐城大剧院等文化基础设施建设的建议,市政府认真采纳，相关建设项目已申报并列入省“861”行动计划。有关筹建“桐城技师学院”的建议，市委常委会议专题研究，成立了高规格的创建领导小组，着力解决创建工作中的难题，力争早日实现创建目标。结合加强乡镇幼儿教育等建议，市教育局采取完善基础设施配套、组织专题培训、规范办园行为等措施，有力推动了科学保教。针对关于提高婚前医学检查率的建议，市政府责成有关部门认真办理，采取有效措施，进一步提高欲婚青年参与婚检的主动性。截至2013年底，全市婚前医学检查率已达到85%。针对关于修建嬉子湖旅游景区快速通道的建议，市交通局通过多方努力，有效推动了相关项目的建设进程。目前，省道高嬉路改建项目已获批，天朱线路面改造项目已完工。结合有关推进居家养老服务的建议，市招商局、民政局积极引进社会力量参与，目前，家和尊养项目已开工建设，常青藤颐养城项目正在积极推进。针对关于增设公共停车场的建议，市住建局加大了规划建设力度，同时采取开放单位停车场、完善城市配套建设等多项措施，逐步解决停车难问题。
（三）围绕加强社会管理献真知灼见，协助党委政府促进社会和谐稳定。关于进一步加强城区饮用水水源安全保护的建议，市委、市政府高度重视，在制订相关管理办法和环保条例时，积极吸纳提案意见，在推进具体工作中，相关部门认真落实提案建议，目前，水源地水质保持良好。针对关于加大食品药品监管财政预算的建议，市政府安排专项经费，建立了长效保障机制，以逐步加大投入，保证食品药品安全。结合有关交通安全整治的建议，市安监局、公路局等单位组织人员深入实地调查论证，采取相应整治措施，有效排除了部分安全隐患。针对关于加强乡村垃圾处理的建议，市环保局等单位着力强化农村生态环境整治，不断推进垃圾收集中转体系建设，加大环境保护宣传教育力度，逐步提高乡村环境质量。结合增设公共安全隐患举报中心专栏的建议，市政府建立了部门联动机制，加强信息共享，充分发挥政府网站平台作用，确保了公共安全的可防可控。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会坚持以提高提案质量为切入点，以增强提案办理实效为落脚点，围绕中心，服务大局，提案工作取得了新的成效。
(一)领导重视，明确责任，提案工作摆上重要位置。一年来，市委、市政府认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省、安庆市有关文件精神, 把政协提案办理工作纳入整体工作布局。在年初的提案交办会上，市政府领导亲自部署，向各承办单位主要负责同志交办提案，明确提案办理的责任和时限。市政协常委会将提案工作作为一项全局性工作来谋划，主席会议、常委会议上认真听取提案工作汇报，对提案工作进行专题研究，对重点提案督办进行具体部署。各承办单位以高度的政治责任感，把办理落实提案作为改进部门工作、强化作风效能的重要抓手，专题研究、专门部署、专人负责，提高了办理实效。在各个方面的高度重视和通力合作下，我市提案工作呈现党委重视、政府支持、政协主动、部门作为、社会关注的良好局面。
(二)多措并举，夯实基础，提案质量不断提高。一是帮助委员知情明政。通过政情通报会、专题座谈会等形式，为委员搭建知情明政平台，引导委员围绕党政所虑、群众关注的问题，结合自身所长，进行深入调研，掌握第一手资料，写出有情况、有分析、有建议的好提案。二是引导多提集体提案。充分发挥政协各参加单位和各专门委员会的独特优势，引导他们集中集体的智慧，将个人提案上升为组织提案,重点研究一些热点、难点问题,有效提高了提案内容的广度与深度。三是严格审查立案。本着既尊重提案者民主权利，又兼顾提案质量的原则，大会期间，提案委对收到的提案进行系统分类、认真把关，对内容不完整、表达不清晰的提案，约请并帮助提案人修改完善,严格按照《政协提案工作细则》审查立案，确保了所立提案的科学性和可操作性。
(三)突出重点，狠抓督办，提案办理协商取得实效。一是领导领衔督办协商。在市政协十二届四次主席会议上，按照提案主题紧扣中心、内容紧贴发展、建议前瞻可行的要求，精心筛选了5件重点提案，由主席、副主席按照分工督促落实，严把时限关、答复关和质量关，推动提案办理协商有力开展。二是专委会对口协商。市政协在制定年度工作计划时，组织各专门委员会围绕热点提案内容，认真选定调研和视察课题，活动开展过程中，邀请市政府分管领导、职能部门负责人和提案人、相关界别委员一起到现场，听取汇报、组织座谈协商，形成专题报告，报市委、市政府并送相关部门，为提案办理落实提供了科学参考。三是常委会议面对面协商。在市政协十二届六次常委会议上，安排市公安局、民政局等单位汇报提案办理情况，部门负责人与委员面对面协商，让委员深入了解提案办理过程，征求委员意见和建议，群策群力将提案办理落实得更好。四是提案委专题督办协商。11月初，市政协主席、分管副主席率提案委成员，到提案办理“大户”市住建局、交通局，召开专题督办协商会，全面了解提案办理落实情况，肯定成绩，查找不足，提出改进措施，促进提案办理取得更大成效。我们的上述做法，在安庆市政协2013年底召开的提案办理协商工作座谈会上，被安排作了典型交流发言，得到安庆市政协领导的充分肯定。
(四)主动作为，加强协调，提案服务水平稳步提升。一是主动增进互动协调服务。充分发挥提案委的桥梁纽带作用，加强与市委办、市政府办的联系协作，及时通报提案办理进度。同时，采取多种形式增进提案者与提案承办单位，尤其是办理“大户”的经常性联系沟通，及时了解提案办理的前期思路和进展情况，分析研究可能遇到的困难和问题，共同推进提案办理落实。二是不断加强宣传引导服务。增强与新闻媒体的联系与合作，扎实办好《提案追踪》栏目，及时报道了4件提案的办理落实过程，接受人民群众监督，宣传提案工作成效。在2013年安庆市政协好新闻评选中，我市《〈提案追踪〉之治超行动》节目荣获二等奖。三是认真做好激励表彰工作。我们坚持两年评选一次优秀提案、先进承办单位的表彰制度，以点带面，激发委员参政议政热情，提高承办单位积极性，促进提案工作整体质量的提升。
各位委员、同志们，一年来，提案工作所取得的新成绩，是中共桐城市委、市人民政府高度重视，各承办单位大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
过去的一年，提案工作取得了一定的成绩。但与新形势新任务的要求和政协委员的期望相比，还有不少差距。一是有些提案因为调研不够深入，针对性不强，还有少数“无声”委员，未能认真履行职责，没有撰写提案；二是仍有少数单位对提案办理工作不够重视，对提案中所涉及问题，答复不具体，解决不到位，存在推诿塞责现象，致使委员对相关提案的办理结果不满意；三是对提案者和承办单位的服务还不够细致，跟踪督办措施还不够扎实。真诚希望各位委员对提案工作提出意见建议，市政协常委会一定认真研究，加以改进。

三、2014年提案工作意见

2014年，提案工作要坚持以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，以推进提案办理协商为抓手，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，不断提升科学化水平，努力做到提到点子上、办到实在处、督在关键时，为促进全市经济和社会发展发挥更大作用。
（一）强化精品意识，着力提高提案质量。质量是提案工作的生命。全体政协委员要着眼大局、研究大局、服务大局，深刻领会党在新时期新形势下的重要战略思想和重大决策部署，把推动科学发展作为提案工作的第一要务。紧紧围绕当前我市党政工作的重点、改革发展中的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点，从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手，深入实际、深入群众，扎实开展调查研究，在充分论证的基础上精心选题，提出情况真实、分析准确、建议可行的高质量提案。
（二）强化协商意识，促进落实办理成效。要深化提案工作是政协一项全局性工作的认识，切实加强市政协常委会和主席会议对提案工作的具体领导，加强政协视察对提案办理的督查力度。积极争取各方支持，协调各承办单位建立健全“二次办理”机制，开展“回头看”活动，对办理结果不满意的提案，要进行重新办理；对答复意见未落实或需跨年度办理的提案，要作出详实说明。要健全协商机制，搭建协商平台，创新协商形式，以多层次多角度的互动，拓展提案办理协商的广泛性和实效性。运用同党委政府的高层协商、相关部门对口协商、提办双方交流协商等有效方式，促进办理落实成效，使有价值的提案发挥出最大的经济社会效益。
（三）强化服务意识，切实提供有力保障。市政协提案委要进一步加强与各承办单位的联系和衔接，加强与政协委员的沟通和协调，扎实做好提案征集、审查、交办、督办、管理等各项工作。要强化集体提案征集服务，着重引导集体提案单位将专题调研同撰写提案结合起来，以带动提案整体质量的提高。要积极推动提案工作信息化建设，不断提高工作效率。要采取多种形式，加大提案工作宣传力度，提高提案工作社会认知度和影响力。
各位委员：政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共桐城市委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，充分运用提案方式履行职责，努力提高议政建言质量，为推动桐城大发展，实现桐城新跨越而努力奋斗！