各位委员：
   我受政协桐城市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
   一、2012年提案工作基本情况
   市政协十二届一次会议以来，全体政协委员紧紧围绕实现赶超跨越、建设美好桐城的奋斗目标，积极运用提案形式建言献策。一年来共收到委员提案137件，提出提案委员285人次，经审查立案135件，占提案总数的98.5%。其中涉及经济方面33件，占24.5%；交通、城建、水利等基础设施建设方面51件，占37.8%；科、教、文、卫、体方面35件，占25.9%；组织、人事、纪检、政法及社会保障方面15件，占11.1%；其他方面1件，占0.7%。未立案的2件提案，已分别转交有关部门研究处理，并向提案者作出了答复。截止2012年9月底，立案的135件提案已全部办复，从反馈情况看，满意占81.37%，基本满意占16.67%，不满意占1.96%。
   回顾一年来的委员提案，主要有以下特点：
  （一）为实现经济跨越建诤言。委员们围绕经济发展提出了一定数量的提案。“关于加快融入合肥经济圈的建议”，市委、市政府主动加强与圈内各市交流与合作，积极推进在基础设施、产业布局、区域城市和环境保护“四个一体化”的对接。目前合肥经济圈建设总体规划和四个专项规划已编制完成，正报省政府待批。“加快闲置土地清理处置”的提案，为解决土地圈而不用问题提出建议，市政府出台了《桐城市国土资源执法监察巡查实施办法》。“协调银行扩大对中小企业中长期贷款”、“加大专业商贸服务业市场建设力度”、“加快物流业发展”等建议，都得到了市金融办、商务局等职能部门的认真办理。
   （二）为推进“人文兴市”献良策。委员们纷纷提案建议保护历史文化遗存，推动文化事业发展。“抓住机遇，努力争创国家级文化强市”、“建设桐城文化特色街道”等建议，对市委、市政府决策具有重要价值。今年我市成功举办了第二届中国桐城文化节，“国字号”中国桐城文化博物馆成功获批，一批重大文化项目正在规划实施。其中“三街一巷”保护建设规划与旅游策划已通过专家评审。关于“振兴发展黄梅戏事业的建议”，市委、市政府高度重视，主要负责同志相继到剧团实地调研，新创黄梅戏《惊天一兰》成功推出并参加第六届中国（安庆）黄梅戏艺术节展演。
（三）为加强城市管理支实招。城市建设与管理是委员们关注的又一重点。“关于加快东部新城建设的建议”，目前东部新城总体规划正在报批，市经济开发区跨高速大桥即将破土动工。“关于落实城区路牌、门牌编制工作的建议”，公安、民政等相关部门积极主动，相继出台了《桐城市地名管理实施办法》、《桐城市门牌管理实施细则》，部分区域已落实到位。“加强社区管理”、“加大社区基础设施建设”等建议，引起市政协高度关注，围绕“关于加强社区管理” 先后进行了专题调研和协商讨论。
（四）为改善民生提灼见。委员们十分关注民生，这方面提案大部分得到了相关部门的陆续落实。“关于加强蔬菜基地建设力度的建议”，市政府今年落实蔬菜发展资金100万元，市农委与合肥市农委达成合作开发桐城水芹菜和湖藕的协议。“加强供水管理的建议”，水利部门加大了硬件投入和管理。市二水厂二期扩建工程已投产并实现并网供水。“加快养老服务机构建设的建议”，市委、市政府高度重视，今年与海南五指山集团、中国钱江集团分别签订了在桐居家养老项目投资协议，并正式启用了市老干部活动中心。
二、2012年提案工作主要做法
（一）着力抓好提案质量。一是提供知情服务。主要通过政情通报会、专题座谈会、编发《桐城政协》简报、组织委员视察调研等形式，让委员知“上情”、明“下情”，帮助委员和政协各参加单位整合信息资源，找准履职尽责的着力点。二是做好引导规范。运用政协领导走访委员形式，指导委员搞好调查研究，准确选题，切实想大事、提大事。在全委会召开前向全体委员印发提案征集的通知，对提案撰写提出具体规范要求。三是严谨审查立案。对收到的提案，依据《政协提案工作细则》，加大“退、补、并、转”力度，增强提案审查立案的严谨性。
（二）着力抓好办理质量。一是重点提案重点办。市政协坚持主席、副主席领衔督办重点提案工作制度。围绕“解决农村道路问题”等5件重点提案，市政协负责同志分别带领部分委员开展重点调研，视察督办。其中“依法清理闲置土地”的提案引起市委、市政府高度重视，市委主要负责同志专程到政协进行调研，听取意见。市政协办公室经整理以“桐城政协”简报形式刊发。二是大户提案集体办。第三季度市政协常委会议上，安排了市文广新局、城管执法局等提案办理大户通报提案办理进程和做法，提高大户办理工作的透明度。12月份，又组织提案委成员到市财政局、城管执法局等单位现场督查提案落实情况。三是面上提案联合办。提案委多次会同市委办、政府办协商研究提案办理工作，主动与承办单位加强沟通，力争在协商中督办，在督办中协商。四是不满意提案跟踪办。对办理不满意的提案，提案委跟踪协调，督促承办单位采取走访、座谈和上门等形式，争取委员的理解和支持。
（三）着力抓好服务质量。一是加强与媒体合作。继续完善《提案追踪》栏目。对“解决当前招商引资落地机制不顺问题”等４件提案进行了追踪报道，公开提案办理情况，展示提案办理成效。二是加强信息交流。每期《提案追踪》播放前，通过群发信息通知每位政协委员适时观看并提出宝贵意见。利用信息传递和互动，增进与委员的联系和交流。三是表彰优秀提案人和承办提案先进单位。以点带面，激发委员参政议政热情，不断提升承办单位办理提案的主动性和积极性，推动提案工作质量的进一步提高。      
    一年来，在市委的坚强领导、市政府的大力支持下，经各方共同努力，提案工作有了新的发展和进步，提案工作的社会影响逐步扩大。在此，我谨代表市政协第十二届常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各级领导、各位委员和有关单位表示衷心的感谢！
    过去的一年，提案工作取得了一定成绩，但与形势发展和政协工作的要求相比，还存在一些不足。如委员撰写提案的积极性和提案质量有待进一步提高，提案办理落实有待进一步加强，提案服务还有待进一步改进等。这些需在今后工作中加以改进、完善和提高。
     三、2013年提案工作意见
2013年提案工作，要以党的十八大精神为指导，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的要求，紧紧围绕市委、市政府提出的各项目标任务，进一步加强和改进提案工作。
（一）突出两个重点，促进科学发展
要突出“发展”和“民生”两个重大问题，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，引导委员围绕推进“工业立市”、“人文兴市”、“商贸活市”和“建设美好乡村”等重点工作，促进经济平稳较快发展积极建言献策。要牢牢把握科学发展观的核心，坚持以人为本，关注民生，把解决人民群众最关心、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，精心选题，认真调研，加强督办，力求实效。
（二）抓好三个环节，提升工作水平
要抓好提案的征集、审查和督办三个环节。充分发挥委员的主体作用，引导委员多提提案、提精品提案。加大集体提案的征集力度，特别是抓好工商联、政协各专委会和各界别集体提案的征集工作。注重做好提案的审查立案工作，进一步规范提案审查程序，把提案质量摆在突出位置。承办单位要切实重视提案办理和落实，积极探索提案办理新形式，提高提案工作的办理实效和整体水平。
  （三）立足求实创新，增添工作活力
　 要进一步创新提案工作理念、工作方式和工作机制。积极开展提案工作理论研究，探索提案工作发展的内在规律，把行之有效的做法及时制度化。充分利用媒体等信息资源，拓宽委员知情知政渠道，多角度、多层次的为委员提出提案提供服务。建立和完善提案办理成果的评价机制，正确看待提案办理实效。采取更新颖更有效的形式，加大对提案工作的宣传力度，扩大提案工作的社会影响。
各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。做好新形势下政协提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共桐城市委的坚强领导和市政府的大力支持下，共同努力，开拓进取，扎实工作，不断开创政协提案工作新局面，为实现赶超跨越、建设美好桐城作出新的更大贡献。